Trong 06 tháng đầu năm 2024, thông qua công tác kiểm sát các Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc, Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) cấp huyện đã có nhiều cố gắng thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật và quy định của Ngành.
Tuy nhiên, qua theo dõi, kiểm tra các Phiếu kiểm sát kèm theo Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc của Tòa án nhân dân (TAND) cấp huyện, do VKSND cấp huyện gửi đến Phòng Kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính, vụ việc kinh doanh thương mại, lao động và những việc khác theo quy định của pháp luật (Phòng 10), VKSND tỉnh An Giang, nhận thấy còn một số vi phạm, thiếu sót, cần phải rút kinh nghiệm, để áp dụng, thực hiện thông nhất hai cấp Kiểm sát trong tỉnh An Giang.
Ngày 27/5/2024, VKSND tỉnh An Giang ban hành Thông báo rút kinh nghiệm Số: 786 /TB–VKS, về việc rút kinh nghiệm trong công tác kiểm sát việc Tòa án nhân dân quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc của VKSND cấp huyện.
Phòng 10, VKSND tỉnh, giới thiệu 02 Thông báo rút kinh nghiệm:
1. Về việc gửi Báo cáo kết quả phiên họp cho VKSND tỉnh
Tại Điều 16 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 255/QĐ–VKSTC ngày 18/7/2023 về kiểm sát việc xem xét, quyết định đưa người nghiện ma túy từ đủ 12 tuổi đến dưới 18 tuổi vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (Quy chế 255) và Điều 17 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 16/QĐ–VKSTC ngày 31/01/2024, về Quy chế kiểm sát việc TAND xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính (Quy chế 16) của Viện trưởng Viện KSND tối cao, đều quy định về việc VKSND cấp huyện gửi báo cáo kết quả phiên họp về VKSND tỉnh như sau: “1. Sau khi kết thúc phiên họp xem xét, quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, Kiểm sát viên phải báo cáo ngay kết quả phiên họp với lãnh đạo Viện kiểm sát cấp mình. Trường hợp cần trao đổi hoặc trường hợp có kháng nghị thì Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện phải báo cáo ngay Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh về kết quả phiên họp. Báo cáo kết quả phiên họp được lập theo mẫu do Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành; 2. Báo cáo kết quả phiên họp được gửi theo quy định của Viện kiểm sát nhân dân tối cao và lưu vào hồ sơ kiểm sát”.
Theo hướng dẫn tại các biểu mẫu số 09/PL01 ban hành theo Quyết định 256/QĐ–VKSTC ngày 18/7/2023 và mẫu số 08/PL03 ban hành theo Quyết định 15/QĐ–VKSTC ngày 31/1/2024 về “Báo cáo kết quả phiên họp, tại phần “Nơi nhận” đều hướng dẫn “Trường hợp Viện Kiểm sát cấp huyện ban hành báo cáo thì nơi nhận ghi Viện Kiểm sát cấp tỉnh (để báo cáo)”. Qua ghi nhận trong 06 tháng đầu năm 2024, các đơn vị: Tp. Long Xuyên, Tp. Châu Đốc, Tx. Tân Châu và các huyện Chợ Mới, Châu Phú, Thoại Sơn có gửi báo cáo về Phòng 10, Viện KSDND tỉnh; riêng các huyện Tri Tôn, Tịnh Biên, Châu Thành, An Phú và Phú Tân không gửi các Báo cáo kết quả phiên họp.
2. Về biểu mẫu Phiếu kiểm sát Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
Vào ngày 18/7/2023 Viện trưởng VKSND tối cao đã ban hành quyết định: số 256/QĐ-VKSTC về biểu mẫu kiểm sát việc xem xét, quyết định đưa người nghiện ma túy từ đủ 12 tuổi đến dưới 18 tuổi vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Và Quyết định số 15/QĐ–VKSTC ngày 31/01/2024 Viện trưởng VKSND tối cao ban hành quy định về biểu mẫu kiểm sát việc Tòa án nhân dân xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính (thay thế các biểu mẫu ban hành theo Quyết định số 410/QĐ–VKSTC ngày 25/11/2021 của VKSND tối cao). Tuy nhiên đến nay vẫn còn nhiều đơn vị sử dụng các biểu mẫu cũ theo Quyết định số 410/QĐ-VKSTC ngày 25/11/2021.
Điển hình, khi lập phiếu kiểm sát Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính, một số đơn vị vẫn sử dụng biểu mẫu số 15/PL09 ban hành kèm theo Quyết định số 410/QĐ–VKSTC, mà không sử dụng các biểu mẫu mới (mẫu số 13/PL01 ban hành theo Quyết định 256/QĐ–VKSTC ngày 18/7/2023 hoặc mẫu số 12/PL03 ban hành theo Quyết định 15/QĐ–VKSTC ngày 31/1/2024); Ngoài ra, còn có đơn vị sử dụng mẫu ghi ký hiệu là Mẫu số 12/PL03 ban hành theo Quyết định 15/QĐ-VKSTC ngày 31/1/2024, nhưng nội dung bên trong thì lại giống như Mẫu số 15/PL09 ban hành kèm theo Quyết định số 410/QĐ-VKSTC ngày 25/11/2021 (mẫu 12/PL03… chỉ có 05 phần, không có phần 3.Về hình thức của quyết định như mẫu Mẫu số 15/PL09… ).
3. Về nội dung phần Quyết định của các quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính
Tại điểm b khoản 1 Điều 110 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; sửa đổi, bổ sung năm 2020, quy định về việc thi hành quyết định đưa vào trường giáo dưỡng, quyết định đưa vào cơ giáo dục bắt buộc, quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc như sau: “1. Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định đưa vào trường giáo dưỡng, quyết định đưa vào cơ giáo dục bắt buộc, quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ quan đã gửi hồ sơ đề nghị có trách nhiệm tổ chức thi hành như sau:… b) Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội phối hợp với Công an cấp huyện đưa người phải chấp hành quyết định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc”.
Qua kiểm tra các quyết định đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của Tòa án cấp huyện, một số Quyết định nêu:
“Công an … chủ trì phối hợp với Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội đưa người phải chấp hành quyết định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” là chưa đúng quy định nêu trên. Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện kiểm sát nhưng không phát hiện và ghi nhận, để tập hợp kiến nghị yêu cầu Tòa án cùng cấp chấn chỉnh, khắc phục.
Trên đây là một số nội dung cần lưu ý khi kiểm sát các Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân, VKSND tỉnh An Giang thông báo để các đơn vị VKSND cấp huyện nghiên cứu rút kinh nghiệm chung.
Thùy An – Phòng 10 (Q)
